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{module Firma_Edilberto de Angelis}Leggo sulla locandina di un quotidiano locale un titolo idiota, uno dei tanti, che celebra la ventata di novit\u00e0 e volti nuovi che si starebbe preparando in vista delle prossime elezioni comunali. Ora, se \u00e8 fuor di dubbio che ci sia una maggiore partecipazione di \u201cvolti nuovi\u201d alla vita politica cittadina, ci\u00f2 non vuol dire che questo impegno sia caratterizzato da maggiore qualit\u00e0 e idee nuove, poich\u00e9 ci\u00f2 che leggiamo, sulla stampa, ha spesso contenuti avvilenti e inconcludenti, basati ancora su slogan, argomenti e metodi della vecchia politica. Infatti, ascoltando le parole di questi \u201cvolti nuovi\u201d o seguendone i comportamenti, si scopre che essi, forse non avendo null\u2019altro da dire, rivolgono molte attenzioni a questioni stravecchie e secondarie, banali, inutili, come le infrastrutture e i trasporti (da finanziare con denaro pubblico e con cui pensano di rilanciare, alla vecchia e fallimentare maniera, l\u2019economia locale), facendo cos\u00ec passare in secondo piano quella che, per un volto nuovo, dovrebbe essere la principale emergenza di questo territorio: la minore dotazione di \u201ccapitale sociale\u201d. Quella grandezza intangibile che ha a che fare con il senso civico dei cittadini, con la fiducia verso gli altri, con la partecipazione alla vita comunitaria. Una grandezza difficile da definire quando c\u2019\u00e8, \u00e8 pi\u00f9 facile vederne gli effetti quando manca: basta l\u2019esperienza pratica che tutti possono fare del modo di funzionamento della nostra societ\u00e0; che spesso conferma questa grave carenza. Non ho alcuna intenzione n\u00e9 ambizione di passare in rassegna la sterminata letteratura sociologica ed economica che si \u00e8 occupata di capitale sociale. Quel che conta \u00e8 che, per ragioni le cui radici affondano nella storia anche remota, esso \u00e8 meno robusto al Sud che al Nord. Lo conferma un recente rapporto della Banca d\u2019Italia, che ha anche indagato le ragioni storiche di questo divario e ne ha misurato gli effetti sul minore sviluppo economico del Sud, trovandoli molto rilevanti. Ma alla domanda: se il fenomeno \u00e8 radicato e antico, vuol dire che non c\u2019\u00e8 niente da fare? ha risposto di no. Il capitale sociale di una comunit\u00e0 pu\u00f2 cambiare senza che passino secoli, non \u00e8 solo l\u2019eredit\u00e0 immutabile del passato. E\u2019 difficile farlo cambiare, questo s\u00ec. E\u2019 maledettamente difficile, ma bisogna provarci. E\u2019 un dovere farlo. Dovere dei nuovi ceti dirigenti, in particolare. Come? Intanto facendo leva sui cambiamenti gi\u00e0 avvenuti. S\u00ec, perch\u00e9 qui vi sono isole felici di buona impresa privata e di buona amministrazione pubblica, accanto a isole infelicissime in cui impresa e amministrazione fanno schifo. Le ragioni di queste diversit\u00e0 vanno analizzate e se ne pu\u00f2 fare il fulcro di un\u2019azione pubblica volta a irrobustire l\u2019esile capitale sociale del nostro territorio, specialmente l\u00ec dove ce n\u2019\u00e8 pi\u00f9 bisogno. Le politiche degli enti pubblici che offrono servizi universalistici sono fondamentali. La qualit\u00e0 dei servizi pubblici dipende certo dal civismo di chi li eroga e dei cittadini-utenti, ma \u00e8 anche vero il contrario: se la qualit\u00e0 migliora anche l\u2019ambiente civico migliora. Ecco perch\u00e9 l\u2019amministrazione di una grande citt\u00e0, quando disegna una politica generale, deve anzitutto affidarsi a funzionari e dirigenti che siano in grado di evitare che quella politica possa avere una scarsa efficacia, magari diversa da zona a zona. Come? Incentivando quelle persone a far bene, o scoraggiarle dal far male, attraverso le retribuzioni nette, le carriere, lo status sociale. Ovviamente azioni di questo tipo sono tanto pi\u00f9 efficaci quanto pi\u00f9 sono esercitate con continuit\u00e0, coerenza e vigore. C\u2019\u00e8 un\u2019importante asimmetria: gli incentivi (sussidi, bonus retributivi, sgravi fiscali) fanno guadagnare voti, i disincentivi (costi aggiuntivi, decurtazioni retributive, sovrappi\u00f9 fiscali) li fanno perdere; peccato che i primi siano costosi per le casse comunali, i secondi no. Anche quando i disincentivi colpiscono pochi furbi, che fanno il mio danno con i loro comportamenti scorretti, io oriento il mio voto non contro i furbi ma contro l\u2019amministrazione pubblica che li colpisce, perch\u00e9 domani potrebbe toccare a me essere nel mirino, quindi \u00e8 meglio lasciare tutto com\u2019\u00e8. Questo riflesso culturale ed elettorale \u00e8 molto comune, lo esibiscono anche persone insospettabili della nostra classe dirigente, soprattutto qui da noi. E\u2019 una constatazione di debolezza, del nostro ceto dirigente, che non pu\u00f2 essere ignorata se vogliamo essere realisti. Comunque una soluzione tecnica, anche compromissoria, per contemperare le esigenze di efficienza nel lungo periodo con quelle elettorali di breve termine si pu\u00f2 trovare. Dove la politica e i politici di nuovo corso devono invece esibire coraggio e determinazione \u00e8 nella lotta all\u2019illegalit\u00e0. Sappiamo che qui l\u2019illegalit\u00e0 diffusa, in particolare i lavori pubblici, l\u2019abusivismo edilizio e la corruzione, \u00e8 molto pi\u00f9 presente che altrove. Qui non \u00e8 pi\u00f9 solo questione di incentivi o disincentivi ex ante, \u00e8 anche e soprattutto questione di sanzioni, sia contestuali sia ex post. Sanzioni serie, applicate con sistematicit\u00e0 e severit\u00e0. Condanne penali ma anche sanzioni civili. Occorre veramente un salto di qualit\u00e0 nella risposta degli apparati comunali, sia ordinari che repressivi. Perch\u00e9 noi, in fondo, quel che vogliamo \u00e8 la citt\u00e0 delle imprese di successo, della gente premurosa e accogliente, delle strade pulite, dei servizi pubblici efficienti, della sicurezza. Si pu\u00f2 fare, purch\u00e9 si tenga sempre presente che non stiamo parlando solo di economia: il nostro progresso \u00e8 insieme politico, civile e culturale e deve provenire da un\u2019analisi seria di un\u2019economia, una societ\u00e0, una storia politica, in cui nessuno pu\u00f2 dire di avere la verit\u00e0 in tasca, in cui nessuno pu\u00f2 distribuire il vero e il falso come fossero gettoni. Quindi anche una vicenda antica e complessa come quella della nostra carenza di \u201ccapitale sociale\u201d non pu\u00f2 essere affrontata con affermazioni inconfutabili. Vi \u00e8 una differenza percepibile a occhio nudo fra le due categorie che citavo all\u2019inizio: da un lato, le analisi serie, disseminate di dubbi; dall\u2019altro, i proclami, quelli che si basano solo sul \u201csentito dire\u201d, quando non sui propri fantasmi personali. Le prime richiedono tempo, intelligenza, disponibilit\u00e0 alla critica (costruttiva). I secondi sono effimeri, ciechi, insofferenti di qualunque obiezione. Bisogna liberarsi di questi ultimi, da qualunque parte provengano, se si vuole avanzare anche solo di un passo.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" {module Firma_Edilberto de Angelis}Leggo sulla locandina di un quotidiano locale un titolo idiota, uno dei tanti, che celebra la ventata di novit\u00e0 e volti nuovi che si starebbe preparando in vista delle prossime elezioni comunali. 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